“上面千条线，下面一根针。”现实中，下层担负过重是一个值得注意的现象。这一问题解决欠好，就可能削弱下层活力，抑制下层内生动力，影响下层党员干部做事创业的积极性主动性创立性。如作甚下层减负和赋能？要领有许多种，但制度最管用。制度具有根天性、全局性、稳定性和恒久性，能够连续为下层减负�？銮�，制度的建立是恒久实践经验的总结，具有一定的问题导向，是解决问题的良方�？梢运�，强化制度建设与执行，能够从基础上减轻下层担负，更好为下层干部松绑减负，引发其做事创业的长期动力。
我们党高度重视制度建设，总是瞄准突出问题建立制度机制，从方方面面规范为下层减负问题。中央八项划定及其实施细则的出台及施行，连续精文简会，统筹规范督查检覆按核，对下层减负事情起到了重要作用。近年来，更是印发了《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》《关于规范村级组织事情事务、机制牌子和证明事项的意见》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等一系列制度划定。这些制度的建立，在内容、要领上为下层减负提供了具体规范和行动指南。
有了良好的制度，要害在于执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行 ；不难于听言，而难于言之必效。”实践充分证明，种种制度执行有力，则下层担负就能减下来、担负就能卸下来、压力就能释放掉。反之，搞“上有政策，下有对策”那一套，变着花样逃避，对制度执行不力，就会让下层担负越来越重，严重束缚下层做事创业的手脚。
任何制度的建立和执行，都离不开有力的监督机制。为下层减负和赋能，执纪监督问责不可少。确保制度爆发效力，就要用好正向激励和惩戒步伐。对减负有效的单位和个人，要实时给予表扬。同时，对党员干部特别是下层群众反应强烈的突出问题，要发明一个整治一个 ；对具有一定典范性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实引导宽大党员干部树立正确政绩观，更好激励他们继续作为，使他们能够心无旁骛抓落实、谋生长。
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