最高人民法院 最高人民检察院关于治理危害生产宁静刑事案件适用执法若干问题的解释（二）
中华人民共和国最高人民法院
中华人民共和国最高人民检察院
公 告
《最高人民法院、最高人民检察院关于治理危害生产宁静刑事案件适用执法若干问题的解释（二）》已于2022年9月19日由最高人民法院审判委员会第1875次集会、2022年10月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次集会通过，现予宣布，自2022年12月19日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院
2022年12月15日
法释〔2022〕19号
最高人民法院 最高人民检察院
关于治理危害生产宁静刑事案件适用执法
若干问题的解释（二）
�。�2022年9月19日最高人民法院审判委员会第1875次集会、2022年10月25日最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次集会通过，自2022年12月19日起施行）
为依法惩办危害生产宁静犯法，维护公共宁静，� ；と嗣袢褐谏埠凸焦ひ的�，凭据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国宁静生产法》等划定，现就治理危害生产宁静刑事案件适用执法的若干问题解释如下：
第一条 明知保存事故隐患，继续作业保存危险，仍然违反有关宁静治理的划定，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条第二款划定的“强令他人违章冒险作业”：
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明知保存重大事故隐患，仍然违反有关宁静治理的划定，不排除或者故意掩盖重大事故隐患，组织他人作业的，属于刑法第一百三十四条第二款划定的“冒险组织作业”。
第二条 刑法第一百三十四条之一划定的犯法主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者治理职责的卖力人、治理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
第三条 因保存重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场合或者立即接纳排除危险的整改步伐，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条之一第二项划定的“拒不执行”：
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�。ㄈ┮孕谢叩炔徽笔侄�，规避、滋扰执行各级人民政府或者负有宁静生产监督治理职责的部分依法作出的上述行政决定、命令的。
有前款第三项行为，同时组成刑法第三百八十九条行贿罪、第三百九十三条单位行贿罪等犯法的，依照数罪并罚的划定处分。
认定是否属于“拒不执行”，应当综合考虑行政决定、命令是否具有执法、行政规则等依据，行政决定、命令的内容和期限要求是否明确、合理，行为人是否具有凭据要求执行的能力等因素进行判断。
第四条 刑法第一百三十四条第二款和第一百三十四条之一第二项划定的“重大事故隐患”，依照执法、行政规则、部分规章、强制性标准以及有关行政规范性文件进行认定。
刑法第一百三十四条之一第三项划定的“危险物品”，依照宁静生产法第一百一十七条的划定确定。
关于是否属于“重大事故隐患”或者“危险物品”难以确定的，可以依据司法鉴定机构出具的鉴定意见、地市级以上负有宁静生产监督治理职责的部分或者其指定的机构出具的意见，结合其他证据综合审查，依法作出认定。
第五条 在生产、作业中违反有关宁静治理的划定，有刑法第一百三十四条之一划定情形之一，因而爆发重大伤亡事故或者造成其他严重结果，组成刑法第一百三十四条、第一百三十五条至第一百三十九条等划定的重大责任事故罪、重大劳动宁静事故罪、危险物品肇事罪、工程重大宁静事故罪等犯法的，依照该划定治罪处分。
第六条 担负宁静评价职责的中介组织的人员提供的证明文件有下列情形之一的，属于刑法第二百二十九条第一款划定的“虚假证明文件”：
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生产经营单位提供虚假质料、影响评价结论，担负宁静评价职责的中介组织的人员对评价结论与实际情况不符无主观故意的，不属于刑法第二百二十九条第一款划定的“故意提供虚假证明文件”。
有本条第二款情形，担负宁静评价职责的中介组织的人员严重不卖力任，导致出具的证明文件有重大失实，造成严重结果的，依照刑法第二百二十九条第三款的划定追究刑事责任。
第七条 担负宁静评价职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，有下列情形之一的，属于刑法第二百二十九条第一款划定的“情节严重”：
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在涉及公共宁静的重大工程、项目中提供虚假的宁静评价文件，有下列情形之一的，属于刑法第二百二十九条第一款第三项划定的“致使公共工业、国家和人民利益遭受特别重大损失”：
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担负宁静评价职责的中介组织的人员有刑法第二百二十九条第一款行为，在裁量刑罚时，应当考虑其行为手段、主观过错水平、对宁静事故的爆发所起作用巨细及其赢利情况、一贯体现等因素，综合评估社会危害性，依法裁量刑罚，确保罪责刑相适应。
第八条 担负宁静评价职责的中介组织的人员，严重不卖力任，出具的证明文件有重大失实，有下列情形之一的，属于刑法第二百二十九条第三款划定的“造成严重结果”：
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第九条 担负宁静评价职责的中介组织犯刑法第二百二十九条划定之罪的，对该中介组织判处分金，并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释第七条、第八条的划定处分。
第十条 有刑法第一百三十四条之一行为，积极配合公安机关或者负有宁静生产监督治理职责的部分接纳步伐排除事故隐患，确有悔改体现，认罪认罚的，可以依法从宽处分 ；犯法情节轻微不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处分 ；情节显著轻微危害不大的，不作为犯法处理。
第十一条 有本解释划定的行为，被不起诉或者免予刑事处分，需要给予行政处分、政务处分或者其他处分的，依法移送有关主管机关处理。
第十二条 本解释自2022年12月19日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前宣布的司法解释与本解释纷歧致的，以本解释为准。
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