近日，国家生长和革新委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等13部分印发《国家生长革新委等部分关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易本钱的通知》（简称《通知》），推出多项举措加速推动招标投标交易担保制度革新，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易本钱，优化招标投标市场营商情况。
业内人士体现，《通知》的出台，从制度上�；ね侗耆俗灾餮≡窠灰椎１７椒�，推动投标包管金和履约包管金逐步由现金形式向电子保函（包管）方法转变，有助于提高市场交易效率，为2023年经济平稳开局提供有力包管。
提出七大具体步伐
招标投标交易担保在包管招标人正当权益、规范投标人投标行为、约束中标人依约履行义务、维护招标投标交易秩序等方面发挥了重要作用。
据国家生长革新委规则司卖力人介绍，近年来，各有关部分和各地区积极推进招标投标革新立异，优化包管金缴纳方法，推动投标、履约、工程质量等包管金逐步由现金形式向保函（包管）方法转变，缓解了市场主体流动资金压力，有效降低了招标投标交易担保本钱。同时，目今招标投标交易担保制度在执行中还保存一些突出问题。好比，部分招标人强制要求缴纳现金包管金；部分招标人、招标署理机构、交易平台保存超限收取或超期退还包管金的情形；部分地方招标投标交易担保治理流程比较繁琐、用度较高等。
为此，《通知》给出了“严格规范招标投标交易担保行为”“全面推广保函（包管）”“规范包管金收取和退还”“清理历史沉淀包管金”“勉励减免政府投资项目投标包管金”“勉励实行差别化缴纳投标包管金”“加速完善招标投标交易担保效劳体系”七大具体政策步伐。
其中，在企业较为体贴的清理历史沉淀包管金问题上，《通知》明确要求2023年3月底前，各地方政府有关部分、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀包管金专项行动，凭据“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，催促招标人、招标署理机构以及其他受委托提供包管金代收代管效劳的平台和效劳机构全面清理投标包管金、履约包管金、工程质量包管金等种种历史沉淀包管金，做到应退尽退。
助力优化营商情况
深化招标投标制度革新关于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用具有重要意义。
中国招标投标协会体现，《通知》的出台，有利于规范招标投标交易秩序，降低招标投标制度性交易本钱，切实减轻中小微企业交易本钱担负，激活和支持中小微企业加入市场竞争交易，稳定和引发民营经济竞争生长活力，关于推动建设全国统一大市场具有积极意义。
在北京市公共资源交易中心相关卖力人看来，加速推动招标投标交易担保制度革新，对多样化、个性化、差别化的招标投标交易担�Ｔ硕蟹掷嘀傅�，多措并举推进交易担保制度转型升级，降低招标投标市场主体交易本钱，关于进一步优化招标投标领域营商情况具有重要意义。
该卖力人体现，下一步将优化金融效劳平台业务流程，立异工程履约担保及信用信息互联共享应用场景，连续强化平台效劳功效，为减轻市场主体担负、降低制度性交易本钱、提升交易运动效率提供平台技术支撑。
“招标投标等公共资源交易运动就是市场经济运动。”云南省昆明市人民政府副秘书长李江说，《通知》是近年来国家多部委在招标投标方面聚焦主题最直接、规范要求最细、解决问题最准的一项政策文件，对各级各地落实相关要求具有很强的指导性、针对性、前瞻性和实操性。昆明将实验以信用数据取代包管金，努力向招标投标交易“零本钱”目标迈进。
引发市场主体活力
切实降低制度性交易本钱，才华更大引发市场活力。
杭州师范大学副教授尹剑斌认为，《通知》抓住了降低企业担负的三个要害问题：一是在招投标交易中加速推动以保函替代现金缴纳涉企包管金；二是为信用状况良好的企业提供便当，降低担保用度、简化担保程序；三是积极生长电子保函，进一步降低保函综合社会本钱。
安徽省生长革新委相关卖力人说，深化招标投标交易担保制度革新，是引发市场活力和社会创立力的重要举措。《通知》针对目今招标投标交易担保制度在执行中保存的突出问题，明确要求严格规范交易担保行为，最大限度减少政府对市场运动的直接干预，有助于切实减轻市场主体特别是民营企业和中小企业担负。
“在招投标领域，市场主体因投标导致大宗资金占用，且返还周期长，加大了资金周转压力。《通知》聚焦招投标交易担保突出问题，坚持小切口、着述为，积极推广运用立异做法，有利于市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。”湖北省公共资源交易监督治理局局长黄明说。
国家生长革新委规则司卖力人体现，接下来将连续健全招标投标交易担保制度，实时了解息争决制度执行中保存的新情况新问题。同时，适时开展专项督查检查，坚决避免招标投标交易担保领域违法违规行为反弹。
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